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体育训练场馆管理模式探讨(综合管理处)

时间:2018/08/03 浏览次数:

综合管理处

 

[摘要]  浙江体育职业技术学院体育训练场馆的使用管理,自学院成立以来,一直实行各竞技体育系与综合处分层管理的运行模式,为运动队的日常训练提供保障。但也存在设施维修不够及时、资源利用率不够高、管理制度不够健全、能耗监控及节约使用责任落实不够到位等问题。本文意在开拓多元化管理渠道,明确责任和提升场馆管理职能,优化人员配置结构,提高场馆利用率,改善体育场馆服务环境,使场馆管理发挥最大作用,切实提升场馆后勤保障服务能力。

 

浙江体育职业技术学院体育训练场馆自学院成立开放以来,一直承担着学院各竞技体育系的日常训练,及总局相关运动项目管理中心、省体育局交办的国家集训队训练保障、省内有关赛事、培训活动、学院各竞技体育项目集训队的训练、运动员学生术科教学,以及兄弟省市专业运动队来学院训练等任务。此外,还有配合完成好上级交办的其他有关活动的训练场馆使用保障任务。为学院培养、造就一大批优秀竞技体育人才奠定了坚实的基础,也为发挥场馆功能、服务机构(单位)和社会作出了一定的贡献。但随着近几年学院体育事业的蓬勃发展,运动场馆管理面临着更多更新的任务,运动场馆现有管理模式已无法满足运动队及其他层面的运行需要。场地管理中管理职责不明确,多层管理,人员备置不合理等问题,成为了阻碍场馆管理发展的一大难题。如何更好地适应学院发展,更有效地保障运动队需求,提高场馆利用率,积极探索场馆管理新模式,破解场馆管理中的难题成为摆在我们后勤工作者面前的一大课题。

一、现体育训练场馆现状

体育场馆是学院提升竞技体育各运动项目实力乃至事业发展的设施保障基础,也是学院进行教学活动,提高竞技体育水平的关键因素之一。我院萧山校区共建有标准体育场馆10余座,分别为游泳馆、乒羽馆、综合体育馆、室内田径馆及室外田径场、室外沙滩排球场、室外网球场等,所有场馆设施约占学院总面积的50%。同时,作为浙江省唯一一所以培养一流竞技体育人才为根本任务的省属全日制高职院校,具有典型的行业院校特征,各场馆运动设施完备,具有功能效益显著、运动专业性强、场馆运动项目广、使用率高等特点。高投入,高能耗、高度专业也是场馆使用现状的一大特点。以学院游泳馆为例:

学院游泳馆占地面积17653平方米,共设标准50米×25米10水道泳池一个、标准25米×30米 12水道泳池一个(浅水区1.5米和深水区2.2米—3米)和25米×30米5.5米标准跳水池一个,进出通道门6个,主要承担着学院竞技体育二系体育教学、训练、竞赛及科研培训交流的任务。场馆顶棚采用钢架膜结构建造,场馆内配备了完整的水循环系统和池水加温设备,常年保证优良的水质和舒适的水温,配备舒适的更衣室及热水淋浴。馆内安装了全套通风系统,以保证馆内空气的流通及空气质量。馆内还备置专业出发台及水下运动摄影摄像设备,可保障专业训练及大型赛事的比赛要求。

改游泳馆现委托动力托管单位负责日常维护,配置专业水处理管理人员3名,承担游泳馆的水质处理、养护等专项任务。

由于游泳馆的自身特点,游泳馆也是一个日常开支和维护投入费用昂贵的能耗大户。一年中的三个季度都需要进行供暖和给池水加温,每日对池水进行常规水质处理及水垢清理,以确保给运动员提供一个卫生、舒适的训练舞台。据近几年测算,游泳馆每年消耗天然气约100万立方米,合计金额约300万元;年消耗三氯异氰脲酸钠、硫酸铜等水处理药剂万余元,以及日常使用大功率照明、空调和新风系统、水处理机电设施系统运转的消耗等等。另外,还有各类设施的维护保养投入。随着物价提升,设备的不断老化、损坏,存在能耗金额无疑正逐年提升。

二、训练场馆管理与运营模式现状与不足

(一)实行综合管理处综合监督、各竞技体育系代管的混合管理模式。

2014年,为加强学院训练场馆的管理,提高管理效能和服务质量,力争为运动队日常训练提供更为优质高效的服务保障,学院出台了《浙江体育职业技术学院训练场馆管理办法(试行)》,将各训练场馆日常运行与维护管理工作管理职能从由综合管理处统一管理,下放至各竞技体育运动系,形成由综合管理处综合监督、各竞技体育系代管的混合管理模式。管理办法明确,综合管理处是学院训练场馆管理的职能部门,负责对全院训练场馆进行综合监督管理,日常运行与维护管理工作由各竞技体育系负责。职责分工为:综合管理处严格执行学院对训练场馆管理的各项工作部署和规定;监督和指导各竞技体育系场馆管理工作。各竞技体育系负责各训练场馆日常管理、维护、安全及卫生等工作。经过近几年的运行,纵观日常使用管理的矛盾与问题,由综合处综合监督、各竞技体育系代管的混合管理模式的优劣点也相继体现。

优势为:更灵活的保障了竞技体育系教学、训练工作,各运动队可以结合自身训练的情况、特点,自主选择训练时间,训练安排也更具弹性,实效性强。在一定程度上缓解了原有单一的综合管理处统一管理模式与场馆功能多元化之间的矛盾。

弊端为:管理职能无法完全理顺,岗位职责不够细化、明确,科室与各系之间的分工、配合、互补意识不强,团队意识薄弱,互相扯皮、推诿现象严重;能耗的节俭使用、控制意识与责任难以落实;日常安全责任因时间节点的交汇,易造成管控失察。

学院各竞技体育系作为教学训练部门,其主要职能是负责体育教学、训练。体育场馆需要专业化管理,它不仅对保安、保洁和维修有要求,更要求有体育场馆经营管理的专业知识、体育器材维修专业技术和管理的创新思维。应该说,场馆管理的专业化问题随着场馆项目的增加、质量的提高显得愈发重要。作为竞技体育系(队),面对品种繁多、养护要求各异的训练场馆设施设备,很难做到“一手抓教学、一手抓场馆管理”,容易出现两头都没有抓好现象。经常出现使用多、养护少、体育场馆设施日见损坏的问题。

综合管理处通过管理职能下放,在理论上剥离了之前的全面日常运行维护、保养、保洁等管理职能,实现日常使用维护与综合监督管理的分离。但由于场馆下放过程中,各竞技体育系不具备专业场馆管理人员、托管单位工作人员调配与考核管理机制、维修经费使用等管理权限,综合管理处绝大部分时间仍旧担任着各训练场馆日常维护与养护、保洁等工作,并没有从根本上解决日常运行维护与综合监督管理职能的分离,致使管理职能无法完全理顺,岗位职责不够细化、明确。

(二)人员配置不合理,管理专业人才严重缺失。

目前,学院萧山校区体育场馆保障着学院六大竞技体育系运动项目的日常训练,及各类集训队的训练(包括临时性的赛事、训练与交流),各场馆平均使用率达70%以上,但目前场馆内专业场地管理人员只有2名。人员备置严重不足,导致有些场馆管理混乱,规章制度不能贯彻执行,直接影响了场馆的正常运行,同时也存在着较大的安全隐患。另外,现有场馆管理人员知识结构较为单一,缺乏专业的技术指导,“请进来”“送出去”的业务学习指导机制严重缺失,获取新知识、新技能、新信息的途经缺失,加上从业人员的主动学习欠缺,致使场馆管理人员成长困难,并且已远不能适应部分竞技体育项目的场馆或器械保障的需求。

如:游泳馆管理专业性较强。确保泳池水质清洁、场地设施安全是维持泳池正常运行的必要条件。由于场地管理人员的相继退休,后备人员明显缺乏,在游泳馆场地管理上,目前没有配置相应的游泳馆专业管理员,只能通过委托动力托管单位配置了3名水质处理员,对游泳馆泳池进行水质处理,并兼顾馆内状况的监管。由于水质处理员专业知识的系统学习不够,虽经过一定的规范操作流程培训,但因人员素质、接受能力等原因,致使水处理工作多次发生操作不规范,时间流程把握不准、药剂量投放不合格等相关问题。

场地使用保障管理人员的缺失,无疑造成游泳馆设施、设备等日常使用管理与日常运行秩序、维护缺失或不到位的问题,同时,多有发生发现问题不能当场、及时与运动队沟通协调,并第一时间妥善解决所发生的问题,致使训练保障不畅、工作实效性不足。

(三)场馆管理制度难落实,岗位职责不够细化,场馆保障服务被动、目的性不明确。

目前,场馆管理制度相对地说,还是较多停留在纸张上,并没有切切实实地落实到实际的行动和运作中,可以说目前场馆管理对制度的执行是不到位的,岗位职责也是不够明确的。究其主要原因,一是综合管理后勤职能部门与各竞技运动系在制度建设中缺乏有效的、经常性的沟通,岗位职责不够细化,导致很多制度的实行只有开端没有结果,没有实施力度,较多只停留于表面,没有得到真正的落实和体现;二是规章制度的学习培训工作不够,没有深入“人心”,信息传达欠通畅,很多同事在制度执行上不明确要“做什么、怎么做、做到什么程度”。三是持续监督力度不够,部分人员工作责任心不够强。制度执行中存在着相互抵触、相互扯皮的现象,对规章制度管理中出现漏洞时不能及时采取相应的完善措施,致使管理制度难于落实。四是场馆保障服务被动、目的性不明确。对于场馆服务保障工作的方向、目标、计划没有自己的具体思路和想法,在对待问题和处事态度上缺乏原则的坚守,养成了一种习惯性的服从、被动工作的氛围。

(四)场馆分散管理,各自为政,场馆资源未能很好的整合,资源最优配置程度低,不符合场馆管理专业化的要求。

作为国有资产的体育训练场馆,我们既要完成体育场馆的使用功能最大限度发挥,又要实现国有资产保值、增值的问题。目前,我院场馆缺乏有效地管理约束机制,科室与各系之间的分工、配合、互补意识不强,团队意识薄弱,场馆管理分散,各自为政,无法在满足学校的教学训练任务的前提下,充分整合挖掘现有的场馆资源,建立起一套科学、合理的管理模式,从而进行合理有效的开发和管理,实现资源利用最大化。

(五)物业监管力度不够,托管单位工作责任落实有待加强。

随着学院事业的发展,物业管理工作也越加趋于综合化、规范化、精细化和以人为本的特征,工作难度正在逐渐增大,资金需求越来越大,这对学院各物业托管的管理服务水平、制度规范程度、专业技术能力和创新力都提出了越来越高的要求。为进一步加强物业托管监督管理机制,提高后勤保障服务水平,全力推进托管各项目标责任制任务,2015年,综合管理处制定了《物业托管管理方案》,成立了托管监管领导小组,具体负责托管管理工作的协调、督促和检查。方案中拟定了物业管理的服务内容和标准,实行每月安全巡查、质量抽查,对抽查结果填写项目整改书,督促托管单位及时整改。在监督管理过程中,我们虽将物业管理纳入到一个质量管理体系中,但由于受传统工作思维和习惯的影响,没有很好地制订切实可行又有效的检查计划,并严格落实,致使监督管理力度不够。

同时,物业托管单位工作责任落实有待加强,托管单位工作中“重维修、轻保养”现象明显。托管单位工作人员大部分值班员、保洁员年龄偏大,本身素质较低,又没有经过系统的培训,导致服务水平不到位。

三、训练场馆管理模式发展对策

一个合理健全的管理模式不仅关系体育场馆管理与运营的好坏,还关系到能否充分发挥体育场馆设施的功能、有效控制能耗、延长使用寿命。如何发挥学院现有我院体育场馆优势,更有效地保障运动队需求,提高场馆利用率,更有效建立一个健全的高校体育场馆管理与运营模式已成当务之急。

(一)从实际出发,进一步理顺管理体系,重新定位场馆管理职能,优化混合管理新模式。针对现有场馆管理模式存在的不足,我们应从实际出发,结合训练和发展实际需要,重新定位各竞技体育系与综合管理处在场馆使用管理中的职能、职责。在不改变现有管理模式的前提下,理顺各竞技体育系与综合管理处在场馆使用管理中客体与主体关系,建立相对完善的使用管理机制,维护管理秩序,提高管理效率。在管理上实行使用权与管理权“两权分离”,优化混合管理新模式。

体育场馆的管理客体必须建立完备、严密、科学、合理的规章制度来加强自我制约,使各部门的工作分工明确,协调统一,可针对教学训练工作的实施情况,制定日常场馆运行管理制度,切实保障学院体育教学和训练工作,提高场馆专业化运作水平。

体育场馆的管理主体必须建立完善、严密、科学、合理的规章制度、监督机制与约束制度,理顺各职能部门之间关系,使各部门的工作分工明确,协调统一。管理主体要制定可量化岗位职责,公布服务承诺,合理地发挥职能部门的效力,调动各类人员的积极性,合理运用体育场馆资源,对场馆业余训练、社会化运营制定合理保障方案,开源节流,为服务师生和体育场馆的和谐运行创造良好的经营平台。

管理主体要对体育场馆物业管理的功能和作用进行正确的定位,有效地建立与之相适应和配套的体育场馆物业管理组织机构、管理模式、操作程度及以及服务内容,才能最大限度地保证体育场馆物业管理的方向性和目的性。

(二)优化人员结构,按需配备专业场地管理人员。成立场馆管理小组,适当调整充实人员,逐步缓解运动队场馆使用与处室维护管理在一定时期内表现较为突出的矛盾(如:设施的不合理使用常造成设施及场地破坏,影响正常训练等)。通过物业管理,制定合理的管理条例,明确管理人员的权力和责任,从而确保切实发挥场馆设施的功能、优势,改善场馆服务环境,提高服务意思。

(三)做好“请进来”“送出去”文章。场馆管理也是一门与时俱进的专业技术活。人才缺乏,专业技术人员知识更新不够、创新精神不强已成为阻碍场馆职能发挥的一大阻力。加强专业技术人才的培养,加大人力资源投资,采取请进来、送出去的方式,对现职人员进行培训,提高业务技能。通过专题培训,外送学习,外出考察等方式,建立良好的工作氛围,鼓励优秀场地管理人员更好的发挥优势,努力成为学习型、研究型、实践型场地管理人才。

(四)依托数字化管理系统,建立新型安全保障体系。依托数字化门禁管理系统,加强场馆进出管理。通过出入权限的管理,控制人员的出入,消除场馆因进出人多、杂,难以管理的安全隐患,最大限度的解决场馆开放外来人员随意进出的风险,保障设施设备资源的完备。

(五)完善内部激励机制,以促使体育场馆提高创新与学习成长的能力。管理上要加大内部管理的力度,完善内部激励机制,调动每个职工的积极性,加强职工服务意识,实现责、权、利相结合,推行全员劳动合同制。逐步形成按劳分配、效益优先、兼顾公平、自主的分配制度。在管理上,实施目标责任制和岗位责任制。

(六)加强监督管理,不断提高服务水平。除了加强保洁、动力等常规监督工作外,还要采取措施,加强指导性的、随机性的监督检查,及时发现问题、及时整改提高。一是推行督导制度,由督导员进行定期或不定期的监督检查,及时改进。二是物业管理人员和督导员每周进行电话回访,了解维修服务质量,听取服务对象意见和建议。

(七)完善对员工的考评和激励制度。为了提高各场馆工作人员的工作积极性,综合处将定期对员工进行每月开合,再配合进行半年考核、年度考核等,对于考核优秀的给予表彰和鼓励,使他们知道自己做的工作是有价值的。认识到自我,认识到自己工作的重要性,就能提高员工对自己工作的自豪感。对员工工作肯定,还会使他们获得社会和同事的赞赏,从而满足他们的自尊心。同时,对轻微过失的员工要提出批评教育或警告;对严重过失的给予警告、辞退等。