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【清风体院】@共产党员,您需了解的“四种形态”
时间:2022年01月13日 编辑:陈瑶 浏览次数:

编者按:“四种形态”是从党的历史和管党治党实践中总结出来的,是全面从严治党的具体举措,根本目的是坚持党的领导、加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性。为把全面从严治党不断引向深入,挺纪在前,精准运用监督执纪“四种形态”,学院近期出台了《运用监督执纪“四种形态”实施办法(试行)》。我们将在廉政小课堂中,分期介绍“四种形态”的适用行为和相关程序。


什么是“四种形态”?2016年10月27日,中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》,其中第七条对“四种形态”从新进行了定义。党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”:经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

    “四种形态”是对党员干部初心的最大爱护。纪律审查中有坚持惩处与保护相结合的原则。“四种形态”就是对该原则的最好体现。运用监督执纪“四种形态”,就是要贯彻惩前毖后、治病救人的方针,做到干部腐败问题抓早抓小,遏制违纪违法源头。


学院《运用监督执纪“四种形态”实施办法(试行)》小贴士



适用第一种形态的行为:



1、履职过程中存在失职、渎职行为但情节较轻的。

2、对职责范围内明令禁止的不正之风未进行有效治理,被上级通报,造成不良影响的。

3、履行主体责任不力,发生违纪问题该发现没有发现,发现问题不报告、不处置的。

4、对管辖范围内损害师生群众利益的不正之风和腐败问题查处、纠正不力的。

5、在年度考核、党风廉政建设责任制考核或巡视巡察、专项督查等工作中被通报问责的。

6、对巡视巡察或专项督查反馈问题整改不力,情节轻微的。

7、业务工作不力,受到通报批评的。

8、在风险防控重点领域出现问题,但未造成严重后果的。

9、有信访反映,虽无违纪事实,但有苗头性、倾向性问题需要提醒纠正的;或虽然未发现违纪事实,但尚不能完全排除存在问题可能性的。

10、有违纪事实,但情节轻微,不需要追究党纪责任的。

11、个人行为与党员身份不相符,违背社会公德、职业道德、家庭美德,情节轻微的。

12、家风不正、家教不严,配偶、子女及亲属有负面反映和影响,应当提醒纠正的。

13、履行“两个责任”方面需要了解情况、提醒纠正、提出要求的。

14、有信访反映,但反映的问题过于笼统、没有实质内容的;反映的问题年代久远、难以查证的;反映的问题事出有因、查无实据的。

15、其他需要提醒和批评的情形。

适用第二种形态的行为



     


1、经初步核实,有违纪事实,情节较轻,不需要追究党纪责任,但应当建议给予组织处理的。

2、经立案调查,有违纪事实,按照《中国共产党纪律处分条例》等规定应当给予警告、严重警告处分或者并建议组织处理的。


适用第三种形态的行为



     


1、经立案调查,有严重违纪事实,按照《中国共产党纪律处分条例》等规定应当给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍等党纪重处分的。

2、有严重违纪事实,按照《中国共产党纪律处分条例》等规定应当在给予党纪重处分的同时,应当作撤销一个以上职务层次处理的。


适用第四种形态的行为




     

     对党员严重违纪涉嫌违法的,适用“第四种形态”。



“第一种形态”运用程序

一、函询,约谈提醒(提醒谈话、警示谈话)

01

  函询


         
                                                                                                               
         


 函询对象应在接到函询通知后15个工作日内,实事求是地作出书面回复。收到函询对象回复后,要对函询了解情况进行认真梳理审核,并区别不同情况提出处理意见。反映不实或者没有证据证明存在问题的,予以了结澄清。问题轻微不需要追究纪律责任的,采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。反映问题比较具体,但被反映人予以否认,或者函询说明存在明显问题的,应当再次函询或者进行约谈、核实,并严肃处理。


     


02

  约谈提醒

                                      
         

         


     约谈提醒一般委托谈话对象所在部门主要负责人主谈,也可以根据问题性质和约谈对象的具体情况,由纪委书记或副书记主谈。

     谈话时,谈话人应向被谈话对象说明原因、指出有关问题,听取被谈话对象所作的说明、解释或检讨。问题已讲清楚的,谈话人视情况向被谈话对象提出相关要求、意见和建议;问题没有讲清楚的,谈话人责成谈话对象进一步作出详细书面说明。



     

二、在一定范围内作检讨(公开道歉)

 检讨人所在部门党组织安排检讨人在一定范围内作检讨(公开道歉),形成情况报告。情况报告于会后5个工作日内报纪委办公室。



     

三、召开组织生活会开展批评与自我批评、通报(通报批评)

01



         

         


 针对党员干部存在问题情形和性质,可安排支部召开组织生活会,将本人被函询、约谈、诫勉谈话、责令检查、通报批评等所涉及的问题说清楚、谈透彻,开展批评与自我批评。会议要安排专人记录,形成会议情况报告。会议记录和会议情况报告在会后5个工作日内报纪委办公室。



     


02



         

         


 由纪委以书面发文的形式在一定范围内通报。通报内容一般包括错误事实、问题性质、产生原因、警示教训等。


     

四、诫勉(诫勉谈话)、其他批评教育措施

         

 党委批准后,由纪委组织实施。需要诫勉谈话的,可由学院领导班子成员按工作分工履行“一岗双责”的原则开展,纪委委员或党委工作处、组织人事处的负责人参加。

 采用谈话方式实施诫勉的,诫勉谈话要安排专人记录。谈话人向诫勉对象说明诫勉原因,指出存在问题,提出明确要求。诫勉对象要实事求是地作出解释、说明和自我检查,表明自己的态度和整改打算,必要时应提供有关材料。

 委托诫勉对象所在部门负责人谈话的,诫勉谈话记录由部门主要负责人签字后及时报送纪委办公室。

 对干部的诫勉时间为6个月,从实施诫勉之日开始计算。受到诫勉的干部,诫勉谈话后,要就诫勉事项写出书面检查,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。诫勉期后,应当通过适当方式,对诫勉对象的改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的,根据情节轻重,提出调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理建议。经了解诫勉对象改正情况较好的,按期解除诫勉,并通知诫勉对象所在部门及其本人。



     




“第二种形态”运用程序

 经纪委研究提出处理方式、报党委审批后,按照干部管理权限,成立审查调查组,初步核实工作结束后,核查组撰写初核情况报告,提出处置建议,初核情况报告纪委、党委审批。根据不同处置意见按有关规定和程序办理。


     





“第三种形态”运用程序

按照有关规定办理。


     





“第四种形态”运用程序

 经立案调查,有严重违纪事实并涉嫌违法的,按照有关规定办理。案件移送监委、司法机关后,指定专人,负责联系,及时了解案件进展情况。


     




“四种形态”的转化

       综合考虑违纪行为的性质、情节、后果和时间节点以及违纪人员对党忠诚的态度、表现等因素,根据《中国共产党纪律处分条例》第十六条、第十九条、第二十条之规定以及法律法规规定的情形,按照有关转化程序规定和审批权限,可转化运用“四种形态”。




                                                                                                                         
     

     

     


    


   

“四种形态”就像是把“四道刻度”放在纪律的标尺上。表面上看,它们衡量的是违纪行为,但指向的是深层的党性和党纪意识。他们深刻切入党员违纪行为的一般规律,具体刻画了从量变到质变的梯度轨迹,准确提出了从轻到重的对策。就像看医生一样。治疗要早,预防要小,对症下药,分类治疗。


                                                                      
     




 




         

工作要求

  严格责任落实。适用“四种形态”是严肃的政治问题,要敢于担当、敢于负责,讲程序、守规矩,坚持民主集中制,防止滥用权力。

  严把程序关口。           严格标准程序和请示报告制度,准确把握“四种形态”的适用条件,切实按程序和权限办事。        
  严格追责问责。           把“四种形态”运用情况作为检查纪律审查工作的重要标准,强化对问题线索处置的跟踪监督,定期分析研判,严格审核予以了结的问题线索,坚决维护纪律权威。                                                                   
     按照干部管理权限,学院党委管辖范围内的党员干部及公职人员监督执纪工作依照本实施办法执行,上级有新的规定时按上级规定执行。
                                                           
       



                                                  
   



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